Przebieg projektu

Kwiecień 2008

Dzięki finansowemu wsparciu amerykańskiej Fundacji Trust for Civil Society in Central & Eastern Europe, rozpoczął się projekt „Wzmocnienie demokratycznych standardów działania samorządów lokalnych”. Ma on na celu diagnozę jakości Powiatowych Programów Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych (PPDnRON) we wszystkich 66 powiatach województwa mazowieckiego i lubelskiego. Zgodnie z harmonogramem działań została przygotowana baza danych wszystkich powiatów objętych działaniami w projekcie.

Fundacja TUS posiada bazę danych powiatów mazowieckich przygotowaną we wcześniejszych projektach i używa jej w codziennej pracy. Baza ta zawiera wszystkie informacje potrzebne dla niniejszego projektu: adres e-mail, adres korespondencyjny, telefon, fax, nazwisko wójta/starosty/burmistrza. Baza ta wymagała jednak aktualizacji, gdyż tego typu dane szybko się zmieniają. Ponieważ TUS posiadał tylko bazę dotyczącą województwa mazowieckiego została stworzona analogiczna baza powiatów województwa lubelskiego. Następnym krokiem umożliwiającym diagnozę jakości Powiatowych Programów Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych (PPDnRON), było przygotowanie kwestionariusza badania ilościowego. Kwestionariusz badania ilościowego zawiera pytania dotyczące procesu tworzenia Powiatowych Programów Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych Programu, głównych jego założeń i celów, ale również badanie podnosi kwestię aktualizacji oraz ewaluacji Programów procedur stosowanych w trakcie ich przygotowywania jak i udostępniania ich treści społeczności lokalnej.

Promocja projektu jest prowadzona przez cały czas realizacji projektu. W tym celu powstała strona projektu – jest to podstrona witryny internetowej Fundacji TUS – która jest cały czas aktualizowana i zawiera najświeższe informacje o działaniach prowadzonych w projekcie.

Maj i czerwiec 2008

Główną osią projektu jest zdiagnozowanie jakości Powiatowych Programów Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych (PPDnRON) we wszystkich powiatach województwa mazowieckiego i lubelskiego oraz uświadomienie władzom lokalnym, pracownikom samorządowym i mieszkańcom roli konsultacji społecznych (dialogu społecznego) w tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego. Bez dobrze skonstruowanych Powiatowych Programów Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych trudno wyobrazić sobie, planowe i skuteczne, lokalne działania na rzecz poprawy sytuacji osób niepełnosprawnych. Dlatego też w ramach projektu, zostanie przeprowadzone badanie diagnozujące Powiatowe Programy. Będzie ono składać się z części ilościowej (maj - czerwiec 2008) i jakościowej (sierpień – wrzesień 2008). Badanie ilościowe – zaplanowane na maj i czerwiec 2008 zostało przeprowadzone we wszystkich 66 powiatach województw mazowieckiego i lubelskiego. Wcześniej opracowany kwestionariusz badawczy został wysyłany do urzędów powiatowych e-mailem i faxem. Miał on formę zapytania w trybie dostępu do informacji publicznej, więc urzędy miały 2 tygodnie na udzielenie odpowiedzi. Jednak wiele urzędów nie odpowiedziało na nasze zapytanie. Aby uzyskać jak najwyższą stopę zwrotów, nawiązaliśmy bezpośrednie kontakty telefoniczne z tymi, którzy nie odpowiedzieli i przypomnieliśmy urzędnikom o obowiązku odpowiedzi na zapytanie o informację publiczną. Obecnie stopień zwrotu odpowiedzi wynosi w województwie: - lubelskim 62,5%, - mazowieckim 69%.

Lipiec 2008

Badanie ilościowe - zaplanowane na maj i czerwiec 2008 - zostało przeprowadzone i zrealizowane w całości. Zgodnie z harmonogramem działań projektu, w lipcu, zostały zrealizowane następujące zadania: przygotowanie danych ilościowych do analizy, analiza danych i opracowanie raportu ilościowego, wybór 4 powiatów do badania jakościowego oraz przygotowanie narzędzia do badania jakościowego.

Zebrane dane, z odesłanych kwestionariuszy badawczych, zostały przygotowane do analizy. Nasi wolontariusze wprowadzili dane do wcześniej przygotowanej bazy. Natomiast zespół badawczy przygotował klucz kodowy, który posłużył do zakodowania pytań otwartych. Następnie po przeanalizowaniu wszystkich kwestionariuszy i danych, został przygotowany raport z badania ilościowego. Na jego podstawie zostało wybranych do badania jakościowego 10 potencjalnych powiatów: z województwa lubelskiego (powiaty : kraśnicki, parczewski, łęczyński, włodawski i Zamość) i z województwa mazowieckiego (powiaty: sochaczewski, pułtuski, sokołowski, piaseczyński, wyszkowski i Ostrołęka). Z wyżej wymienionych powiatów zostało wyłonionych 4 uczestników badania jakościowego. Zespół badawczy opracował również narzędzie do badania jakościowego, jest to scenariusz badania wywiadów pogłębionych, który będzie przeprowadzony podczas spotkań z uczestnikami badania jakościowego.

tus_raport_ilosciowy_trust.pdf [140 KB] 
Główne wnioski z badań ilościowych dotyczących monitorowania powiatowych programów działań na rzecz osób niepełnosprawnych.

Sierpień 2008

W sierpniu rozpoczął się drugi etap badania Powiatowych Programów Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych. Opracowany w lipcu raport z badania ilościowego, rozpoczął kolejny etap badawczy. Na podstawie wyników badania ilościowego zostały wybrane cztery powiaty, które biorą udział w badaniu jakościowym, z województwa mazowieckiego to: powiat pułtuski i piaseczyński, natomiast z województwa lubelskiego: powiat kraśnicki i zamojski powiat grodzki. Do tego etapu badania zostały wybrane wyżej wymienione powiaty gdyż ich Programy okazały się najbardziej rzetelne, starannie przygotowane i uwzględniają doświadczenia szerokiej gamy aktorów społecznych. Badanie jakościowe składa się z serii spotkań i wywiadów z przedstawicielami wszystkich aktorów społecznych zaangażowanych w procesy związane z Powiatowym Programem Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych. W każdym powiecie przeprowadzane są 4-6 spotkań, np. z przedstawicielami władz lokalnych, lokalnej administracji, organizacji pozarządowych, instytucji pomocy społecznej i/ instytucji rynku pracy. Wywiady z przedstawicielami z każdej z tych grup przeprowadzane są osobno, aby umożliwić swobodne, otwarte wypowiedzenie się. W powiecie pułtuskim zostały przeprowadzone wywiady z przedstawicielami lokalnej administracji: Starostwa Powiatowego, Urzędu Pracy oraz Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Natomiast organizacją pozarządową, która wzięła udział w badaniu był Związek Inwalidów, Emerytów i Rencistów. Wszystkie wywiady były nagrywane, aby umożliwić badaczom ich analizę zostały sporządzone transkrypcje. Równolegle z przeprowadzaniem badania jakościowego, rozpoczęło się kolejne działanie zaplanowane w projekcie: opracowanie ekspertyzy prawnej.

Osobliwości z terenu.

Miejsce spotkania z przedstawicielami lokalnej administracji.

Osobliwości z terenu - nic nie umknie naszym badaczom.

Nasza badaczka w terenie - powiat pułtuski.

Wrzesień 2008

We wrześniu nasi badacze przeprowadzili serie spotkań w Kraśnikiu i Piasecznie. W Kraśniku zostały przeprowadzone wywiady z pracownikami Wydziału Społecznego Starostwa Powiatowego, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie i Powiatowego Urzędu Pracy w Kraśniku oraz Domu Pomocy Społecznej w Popkowicach. Natomiast organizacjami pozarządowymi, które zgodziły się na udział w proponowanym przez nas badaniu były: Stowarzyszenie Wspomagania Osób Niepełnosprawnych "Res Sacra Miser" z Gościeradowia oraz Stowarzyszenie "Perspektywy" z Kraśnika.

Z kolei w powiecie mazowieckim, udało się przeprowadzić wywiady w Piasecznie z przedstawicielami lokalnej administracji: członkiem zarządu powiatu piaseczyńskiego Starostwa Powiatowego, zastępcą dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Piasecznie, oraz szefem Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Równolegle z prowadzaniem wywiadów do badania jakościowego, były realizowane następujące działanie zaplanowane w projekcie: opracowanie ekspertyzy prawnej, Przygotowanie danych jakościowych do analizy a następnie ich analiza. Rozpoczęły się również wstępne prace nad opracowaniem raportu z badania jakościowego.

Nasi badacze w terenie.

Nasi badacze w terenie.

Nasi badacze w terenie.

Październik 2008

W projekcie, na sierpień i wrzesień, było planowane przeprowadzenie badania jakościowego. Jednak w związku z okresem urlopowym, wielu przedstawicieli samorządów i organizacji pozarządowych nie było wstanie uczestniczyć, w tym czasie, w badaniu. W związku z zaistniałą sytuacją został zmieniony harmonogram działań projektowych i przeprowadzenie badania jakościowego zostało przedłużone jeszcze na październik.

W miesiącu tym, nasi badacze dokończyli przeprowadzać wywiady w Piasecznie, tym razem z zaproszenia do rozmowy skorzystały miejscowe organizacje pozarządowe, którym tematyka niepełnosprawności nie jest obca. W badaniu uczestniczyli przedstawiciele Katolickiego Stowarzyszenia Niepełnosprawnych Archidiecezji Warszawskiej w Piasecznie, Stowarzyszenia Dobra Wola z Nowej Iwicznej oraz Fundacji Domus et Labor. Ostatnie badanie jakości Powiatowych Programów Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych zostało przeprowadzone w powiecie lubelskim w Zamościu. Lokalna administracja była reprezentowana przez dyrektora Wydziału Edukacji Urzędu Miasta oraz szefa Miejskiego Centrum Pomocy Rodzinie. Natomiast organizacjami pozarządowymi biorącymi udział w badaniu były: Stowarzyszenia na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym oraz Centrum Wolontariatu.

W każdym powiecie, wytypowanym do badania jakościowego, przeprowadzone były po 4-6 spotkania, z przedstawicielami władz lokalnych, lokalnej administracji, organizacji pozarządowych, instytucji pomocy społecznej i/ instytucji rynku pracy. Wywiady z przedstawicielami z każdej z tych grup przeprowadzane były osobno, aby umożliwić swobodne i otwarte wypowiedzenie się.

W październiku została dokończona praca nad opracowaniem ekspertyzy prawnej, w której została przeprowadzona analiza konsekwencji prawnych nie posiadania przez urzędy powiatowe uchwalonych Powiatowych Programów Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych. Chcieliśmy przypomnieć władzom lokalnym o potencjalnych konsekwencjach nie wypełniania przez nich swoich obowiązków.

tus_wzmocnienie_analiza_prawna.pdf [180 KB] 
Wzmocnienie demokratycznych standardów działania samorządów lokalnych - analiza prawna.

Listopad 2008

Po przeprowadzeniu serii wywiadów kończących badanie jakości Powiatowych Programów Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych, rozpoczęły się kolejne etapy badawcze a mianowicie: przygotowanie danych jakościowych do analizy (aby umożliwić badaczom analizę wywiadów wszystkie zostały nagrywane oraz sporządzono ich transkrypcje), następnie ich dogłębna analiza oraz opracowanie raportu z badania jakościowego.

Promocja działań była prowadzona przez cały czas realizacji projektu. Na stronie poświęconej temu przedsięwzięciu były cały czas aktualizowane informacje. Również najświeższe informacje o naszych działaniach zostały umieszczone między innymi na następujących stronach www.ngo.pl, www.lgo.pl (Stowarzyszenie Lokalnych Liderów Obywatelskich), www.samorzad.pap.pl, www.mazowieckie.pl, www.lubelskie.pl.

Grudzień 2008

Zakończenie pracy nad raportem podsumowującym działania realizowane podczas trwania projektu.

Przygotowanie publikacji “Wzmocnienie demokratycznych standardów działania samorządów lokalnych”. Publikacja składać się będzie z raportów z badań – ilościowego i jakościowego (zawierającego opisy dobrych praktyk) – oraz ekspertyzy prawnej dotyczącej prawnych konsekwencji nie posiadania przez powiaty Powiatowych Programów Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych.

Publikacja będzie w formie elektronicznej i zostanie rozdystrybuowana wśród uczestników konferencji podsumowującej projekt, która odbędzie się w lutym oraz przesłana e-mailem do wszystkich powiatów w obu województwach.

Raporty podsumowujące badania

0_raport_z_projektu_wzmocnienie_demokratycznych_standardow_dzialania_s... [400 KB] 
Raport z projektu.

1_raport_z_badan_dotyczacych_monitorowania_powiatowych_programow_dzial... [400 KB] 
Raport z badań dotyczących montorowania powiatowych programów działań na rzecz osób niepełnosprawnych z województw lubelskiego i mazowieckiego.

2_dobra_praktyka-samorzadowy_program_dzialan_na_rzecz_osob_niepelnospr... [400 KB] 
Dobra praktyka: samorządowy program działań na rzecz osób niepełnosprawnych Miasta Zamość na lata 2007-2010.

3_wzmocnienie_demokratycznych_standardow_dzialania_samorzadow_lokalnyc... [109 KB] 
Wzmocnienie demokratycznych standardów działania samorządów lokalnych - analiza prawna.

4_wytyczne_do_tworzenia_samorzadowej_strategii_rozwiazywania_problemow... [160 KB] 
Wytyczne do tworzenia samorządowej strategii rozwiązywania problemów społecznych.

5_agenda_22_jako_narzedzie_tworzenia_strategii_i_programow_operacyjnyc... [33 KB] 
Agenda 22 jako narzędzie tworzenia strategii i programów operacyjnych z zakresu polityki społecznej.

Składamy serdeczne podziękowania, tym którzy przekazali 1% podatku na rzecz naszej Fundacji. Pragniemy zapewnić, iż wszystkie pozyskane środki przeznaczone będą na wspieranie osób niepełnosprawnych. Jednocześnie wraz z podziękowaniami chcielibyśmy prosić, o dalsze wspieranie naszych działań, poprzez przekazywanie 1% podatku na rzecz naszej Fundacji.